2023年10月16日至10月28日，区委第一巡察组对蚌埠市禹会区长青乡卫生院开展了巡察，2024年2月5日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作
（一）加强组织领导，力促工作实效。区委第一巡察组向长青乡卫生院反馈意见后，卫生院党支部立即召开巡察整改专题会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于医疗卫生领域重要讲话精神，对照巡察反馈意见，主动认领，照单全收，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务切实抓好抓实。一是强化组织领导。成立由院长任组长的长青乡卫生院区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，成立巡察整改办公室，负责整改工作的日常统筹和督查工作。二是专题研究部署。围绕巡察整改工作，先后召开巡察整改专题会议3次，组织制定巡察整改方案，对整改落实工作、整改成效监督等进行专题研究，确保巡察整改工作迅速进入状态。
（二）细化工作措施，压实工作责任。卫生院把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照巡察办提出的“件件有着落，事事有回音”要求，明确卫生院主要负责同志为落实整改任务的第一责任人，带头领办重点难点问题。各分管领导履行“一岗双责”，推动落实职责范围内的整改任务，确保整改工作落实到位，不走过场。具体经办人相关工作进展情况要及时向整改办公室报告，遇有政策性的问题或困难，及时向分管和主要领导请示汇报。针对反馈的四个方面12个问题，深刻剖析症结原因90个，制定整改措施103个，及时调度和追责。
（三）强化协调调度，多方同步推进。建立整改台账，对所有巡察组反馈问题，进行原因症结分析、细化整改措施，确立时间表，明确整改责任领导和责任科室。整改期间，卫生院领导班子定期召开整改工作专题会，研究部署整改工作，责任科室负责人定期向责任领导汇报整改落实情况，坚持问题导向，做到件件有着落、事事有回应，确保巡察反馈所有问题整改到位。
二、坚持问题导向，确保问题见底清零
（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求方面
1.全力抓好学习贯彻
（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是召开党支部会和院委会，组织全体党员和院领导班子成员认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委书记王启卫同志在听取四届区委五轮巡察书记专题会上的讲话，学习研究区委巡察反馈意见，通过学习，充分认识了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要意义，提高政治理论学习的思想认识。二是夯实工作作风。制定了2024年度学习计划，坚持“第一议题制度”，采用“线上+线下”“集中+自学”相结合模式，广泛深入开展学习研讨。今年以来集中开展党支部会议学习6次，院委会集中学习4次，全体职工集中学习5次，进行知识测验2次，巩固了学习成果，夯实了学习政治理论基础。三是政治理论学习与业务工作有机结合。组织党员、职工谈学习心得体会2次，组织院领导班子成员围绕卫生院发展和理论学学习，深入开展学习讨论1次，结合我院实际和地区差异，开展讨论，找差距，补短板，谋发展。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻党的二十大精神，达到了提高思想、统一意志、统一行动，增强了政治自觉、行动自觉。
（2）认真学习、传达习近平总书记关于医疗卫生领域的重要论述。一是卫生院党支部组织全院党员干部职工认真学习巡察反馈意见，深刻剖析问题症结原因，组织学习习近平总书记关于医疗卫生领域重要论述，深刻认识到在政治理论学方面存在的不足。二是完善学习制度。制定了2024年学习计划，结合卫生院工作实际认真贯彻落实习近平总书记关于医疗卫生领域重要讲话精神。上半年集中开展党支部学习4次，组织全体职工集中学习6次，开展讨论2次，到辖区学校开展健康知识宣传1次，组织专家义诊1次。通过以上措施，提高了全体职工的思想认识，提升了辖区群众健康素养和疾病防治知识，有力促进了健康中国、健康蚌埠的建设工作。
2.强化服务意识，提升服务能力
（3）提升基本医疗诊疗能力。一是加强人才引进。今年卫生院公开招聘财务会计一名、公共卫生服务专业人员一名，根据卫生院工作需求，制定了人才引进计划，力争3年左右完成卫生院相关专业技术人才配备，不断提升基本医疗服务能力。二是加强人才培训和业务知识学习。今年以来邀请医联体单位902医院专家对我院护理、院感等工作进行现场指导培训1次，选送中医科医生到省针灸医院参加临床培训1人，提升了业务知识和服务能力。不断满足辖区群众的健康需求，2024年上半年，门诊7628人次，同比上年增长23.7%；2024年上半年住院病人135人次，住院病人稳步上升，病床使用率逐步提高。
（4）推动高效优质医疗卫生服务体系建设。一是加强学习，提高思想认识。组织医护工作人员认真学习《执业医师法》、《处方管理条例》、《传染病防治法》等医疗法规，提高医疗安全思想认识。二是健全制度，强化监管。组织完善了《首诊负责制度》、《三级医师查房制度》、《护理质量管理制度》等17项医疗核心制度，成立了医疗护理质量管理领导小组，负责医疗技术人员培训和医疗质量监管工作。三是压实工作责任。今年以来开展护理质量评估3次，开展医疗质量评估3次，处方点评3次，开展中医治疗方案点评2次，发现问题4个，及时纠正问题4个。请上级医联体单位专家现场督导培训1次，发现并纠正问题6个。提高了我院医疗护理质量，规范了医疗服务操作流程，确保了医疗安全，有力推进了高效优质医疗卫生服务体系建设工作。
（5）扎实做好基本公共卫生服务工作。一是加强公共卫生知识学习培训。上半年，组织村医学习《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）4次，严格按照规范要求开展工作，认真执行，保质保量完成年度目标任务。二是夯实工作作风，上半年，组织卫生院公共卫生服务项目管理人员对村卫生室开展督导24次，发现问题8个，及时解决问题8个，认真完成对村卫生室基本公共卫生服务工作一季度和半年考核，对考核在发现的问题逐一通报点评，提出具体整改要求，对共性问题，有针对进行相关服务知识培训，收到了领好效果，上半年卫生院14项基本公共卫生服务项目指标均超过国家标准。
3.做好意识形态工作
（6）强化意识形态工作部署和分析研判。一是强化学习，提高思想认识。召开支部会和院委会，认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神各1次，提高了加强意识形态工作重要意义的思想认识。二是压实工作责任。分别召开院委会、支部会研究卫生院意识形态工作个1次，研究制定了《长青乡卫生院意识形态工作方案》，召开一季度、二季度卫生院意识形态分析研判例会各一次。三是强化职责。召开院委会，明确卫生院主要负责人意识形态工作的主要责任和班子成员“一岗双责”的责任，将意识形态工作和述职述廉纳入个人及领导班子年终考核。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
4.全面压实主体责任
（7）支部书记切实履行全面从严治党第一责任人职责。一是召开党支部会议，认真学习了《中国共产党章程》和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高了党建工作的思想认识，明确了工作目标、工作任务及责任担当。二是压实工作责任。召开党支部会议，对卫生院2024年党组织建设工作进行再部署，明确了党支部书记全面从严治党第一责任责任和领导班子成员“一岗双责”的责任，2024年上半年，卫生院召开党支部会议6次，专题党组织建设会议1次，将“三会一课” 记录本上交区卫健委党委2次，请区卫健委党委对我院党组织建设工作进行监督指导。进一步规范了卫生院党建工作。
（8）增强廉洁风险防范意识。一是完善管理制度。院委会研究制定了《长青乡卫生院院委会议事制度》和《长青乡卫生院公章管理制度》。二是明确人员分工。明确了院委会会议记录人，公章保管人，各类津补贴由支部会、院委会研究通过后交由财务科执行。通过以上举措，增强了廉洁风险防范意识，规范了卫生院行政和业务管理。
（9）严格执行民主集中制。一是召开院委会，组织院领导班子认真学习《新形势下党内生活的若干准则》，提高了思想认识。二是完善制度，强化监管。召开院委会研究制定了《院长办公会议事制度》，《党支部会议议事制度》，明确院委会议事规则、议事事项、议事程序和职权范围，对于超出卫生院领导班子决策范围内的事项，及时向区卫健委申报审定，坚持请示报告制度。接受区卫健委监督管理。三是发扬民主及院务公开。进一步研究完善了《长青乡卫生院院务公开制度》，明确院务公开事项，公开范围，自觉接受职工监督。通过整改和制度完善，进一步规范了我院“三重一大”事项的研究决策，建立了卫生院各项工作的长效机制，增加了卫生院各项事务决策执行的透明度，加大了监督力度。
5.改进工作作风
（10）加强医德医风教育。一是组织全院干部职工认真学习习近平总书记关于医疗卫生领域重要讲话精神，学习《执业医师法》、医疗机构工作人员“九项准则”等卫生法律法规，通过学习提高了职工思想认识，加强行业自律。二是夯实工作作风。结合禹会区干部作风突出问题专项整改工作，每月召开全体职工会，集中学习习近平总书记关于卫生领域重要讲话精神，结合卫生院工作实际和工作职责在职工中开展职业观、事业观、道德观学习讨论，进一步提高了职工素质，提高了服务意识，完善了长青乡卫生院职工绩效考核方案，将“九项准则”和医德医风考评纳入考评范围，进一步夯实医德医风教育工作。
（11）严格落实“九项准则”。一是召开院委会和职工大会，组织学习医疗机构工作人员“九项准则”，学习传达《禹会区干部作风突出问题专项整治实施方案》，学习卫生院管理制度，进一步提高了全体职工职业道德教育的思想认识。二是改进工作作风。将“九项准则”发到卫生院工作群，印制医疗卫生机构工作人员九项准则10张，每个科室张贴1张，方面职工学习，要求每个职工认真学习对照，研究制定了《长青乡卫生院职工违反“九项准则”处理办法》，在职工中倡导爱岗、敬业、奉献精神，将“九项准则”纳入长青乡卫生院职工绩效考核方案，进一步提高员工职业道德和职业操守，完善制度，强化监管，规范职工执业行为。同时，为更好接受社会监督，在卫生院门前设立了意见箱和监督举报电话。
6.完善管理制度，强化内部管理
（12）严格落实请销假制度。一是完善制度。研究制定了《长青乡卫生院请销假制度》。二是压实责任，强化监管。指纹机只作为出勤签到，迟到、早退的考勤依据。每个科室每周排班表上报院办，院委会成员在上班时间，进行不定期查岗，发现未上班且又没有请假的，按旷工处理，发现脱岗等行为，及时通报处理。
（13）完善绩效考核制度。一是端正工作态度。认真学习了《安徽省深化医药卫生体制综合改革方案》和《禹会区人民政府关于印发进一步完善基层医药卫生体制综合改革实施方案的通知》禹政〔2015〕25号文件精神，提高了对绩效考核工作重要性的思想认识。二是改进工作作风。成立了由院长为组长，副院长为副组长，院委会和科室负责人为成员的绩效考核领导小组，严格执行考核制度，每季度进行绩效考核，考核结果由办公室工作人员统计，并在全院公示，接受职工监督。三是完善考核制度。完善《长青乡卫生院职工绩效考核方案》，将工作人员医德医风、医疗、护理质量监督管理、“九项准则”纳入考核方案，杜绝业务收入与个人收入直接挂钩。体现公益性，优绩优酬，奖勤罚懒，充分调动广大职工干事创业的积极性、能动性。
（14）加强病案管理。一是加强病案室建设与管理。研究制定了《长青乡卫生院病案室工作管理制度》，严格按照卫健委病案室设置和病案管理规定，在卫生院三楼设置病案室，添置病案放置架等设施、设备，组织医务人员对卫生院三年来的住院病历进行逐一整理，录入电脑系统，按照年度时间进行整理、一人一袋、十人一盒归档存放。明确专人负责住院病历管理工作，及时对出院病人的病例按照要求规范整理归档，对病案定期维护，做好病案室防潮、防虫及消防安全等工作。
（15）加强药品、试剂、耗材等管理。一是组织药剂、检验工作人员认真学习《中华人民共和国药品管理法》、《试剂管理办法》，进一步提高药品、试剂规范管理的思想认识。二是完善管理制度。研究完善了《长青乡卫生院药品购销管理制度》、《卫生院试剂、耗材采购管理制度》，完善了《卫生院财务管理制度》。组织财务科、药房工作人员对药房药品每月盘点，做到账实相符。三是强化财务监管。财务人员每月对药房的药品、医技科室的试剂耗材进行抽查核对，上半年共对药房、检验科共抽查6次，形成盘存消耗帐，杜绝差错发生。
（16）加强财务管理。一是健全财务管理制度。研究完善了《长青乡卫生院财务管理制度》。二是增强责任意识，规范财务管理。对财务人员财务支出把关不严，进行了批评教育，并责令其做到举一反三，对卫生院账目凭证进行彻底清查，发现类似问题及时纠正。三是严格执行审批制度。大额开支严格按照卫生院“三重一大”事项决策制度和区卫健委委属公立二级机构财务报销管理规定执行报批手续。
（17）规范医用器材、耗材、试剂采购工作。一是认真学习了蚌埠市招投标采购相关政策和《关于加强禹会区政府采购工作通知》文件精神，丰富了项目招投标采购相关知识，提高了思想认识。二是完善采购制度。完善了《卫生院固定资产采购管理制度》、《卫生院耗材、试剂采购制度》。三是夯实工作作风，提高廉洁风险意识。四是规范执行“三重一大”事项决策制度。研究制定了《卫生院院长办公会议事规则》，《卫生院党支部议事规则》，《卫生院项目招标采购制度》，规范了卫生院三重一大”事项决策程序。
（三）基层党组织建设方面
7.加强党组织建设，规范组织生活
（18）规范党务工作。一是组织卫生院全体党员认真学习《中国共产党章程》，进一步提高党组织建设的思想认识。二是规范党务工作。确定一名正式党员从事“三会一课”记录、党费收缴等党务工作，夯实党务工作基础，加强了卫生院党组织建设工作
（19）严格执行组织生活制度。严格执行“三会一课”制度，对两名退休人员长期不参加组织生活，查找原因。一名退休党员长期卧床，另一名党员退休后长期随子女在上海居住，故此不能按时参加组织生活，卫生院党支部进行了上门核实，并将实际情况上报区卫健委党委备案。
（20）提高组织生活会质量。一是组织全体党员认真学习《中国共产党章程》，学习“三会一课”制度，提高了严格执行“三会一课”制度的思想认识。二是夯实工作作风。4月30日，卫生院党支部召开了巡察整改专题组织生活会，会前认真组织学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想3次，学习《中国共产党章程》1次，学习《中国共产党巡视工作条例》3次，就巡察整改存在的问题在党员、职工中广泛征求意见建议，党员之间开展了谈心谈话，领导班子成员结合巡察整改中自身存在的问题，认真撰写对照检查材料。会上支部书记、院长带头开展批评与自我批评，党员之间认真开展批评与自我批评，达到了相互提高，相互促进。三是规范组织生活。2024年1月29日，召开了2023年度组织生活会，认真组织开展民主评议党员活动。
8.加强人才队伍建设
（21）规范医技人员选聘工作。一是认真学习中央八项规定精神和上级关于人员招聘相关文件精神，提高规范人员招聘程序的认识。二是完善制度。研究完善了《卫生院人员招聘制度》。三是立行立改，问责追责。对相关责任人进行了批评教育，今年卫生院招聘一名公共卫生服务人员和一名财务会计，实行公开招聘。
（22）明确人员分工和岗位职责。一是完善制度。研究完善了卫生院《财务管理制度》、《卫生院内部控制管理制度》、等各项管理制度。建立了长效机制。二是明确支部书记、院长、副院长的具体职责分工，研究明确了卫生院财务科、办公室等科室负责人的人选和职责。进一步规范卫生院管理工作。
（23）加强医技人员和村医队伍建设。一是加强人才队伍建设。2022年选送7名应届高中毕业生，2024年选送2名应届高中毕业生到皖西学院和宿州职业技术学院定向培养村医，今年我院公开招聘了一名财会工作人员，一名公共卫生服务工作人员。下一步，我们将根据卫生院和村卫生室业务工作需求继续推动人员选聘工作，计划用3年时间完成，彻底缓解医技人员缺少问题，增强服务能力，不断满足辖区居民基本公共卫生服务和医疗需求。
（四）关于巡察监督整改落实方面
9.扛稳扛牢整改责任、强化整改实效
（24）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是组织全体党员和院领导班成员学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委书记王启卫同志在听取四届区委五轮巡察书记专题会上的讲话，端正思想、提高认识。二是夯实工作作风。制定了学习计划，坚决贯彻执行“第一议题制度”， 采取集体学习和个人自学相结合，书本知识和“学习强国”网络平台知识学习相结合，召开党支部会集中学习6次，召开院委会次进行集中学习4次，召开全院职工大会进行集体学习5次，组织党员、干部撰写学习心得体会，进行知识测验2次，组织院领导班子成员深入开展学习讨论。三是增强责任意识。卫生院主要领导按照整改方案的时间节点，督促和指导整改工作，细化优化整改措施5个，对行动迟缓的责任人进行调度3人。
（25）认真落实财务制度，做好固定资产管理工作。一是认真学习区卫健委《关于禹会区卫健委委属公立二级机构财务报销实施细则的通知》精神，提高规范财务管理思想认识。二是规范管理，自查自纠。5月20日-23日，组织人员对卫生院固定资产进行逐一清点，登记造册，建立台账。三是增强责任意识，强化财务监管。对财务人员进行了批评教育，组织财务工作人员学习了区卫健委二级机构财务报销实施细则，要求财务人员要切实履行财务监管、审计职责，对于不符合规定的票据开支，直接拒付，否则将追究责任人责任。
三、巩固整改成果，建立长效机制
长青乡卫生院党支部将持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，行动自觉，持续深入地做好巡察整改反馈意见整改工作，放大巡察整改效应，切实将巡察成果转化为推动卫生院发展的强大动力。
（一）提高思想认识、强化责任担当。认真学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于卫生健康领域重要讲话精神，落实全面从严治党的主体责任，提高政治领悟力、政治执行力。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态等制度。
（二）总结经验教训，持续深化整改。聚焦存在问题，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，持续推动巡察问题整改。
（三）建立完善工作制度，建立长效机制。深入分析巡察发现的问题，认真剖析症结原因，制定整改措施，健全工作机制，完善卫生院各项工作制度，加强制度执行力，规范卫生院内部管理工作。持续加强医德医风教育，“九项准则”教育，大力持久开展医疗护理质量监督管理，规范医疗服务行为，严格执行服务流程，确保医疗安全。积极拓展医疗服务业务，强化基本公共卫生服务工作，完善基本公共卫生服务工作监督考核机制，严格按照国家基本公共卫生服务规范要求，做实、做细十四项基本公共卫生服务工作，不断满足辖区群众的医疗和卫生健康需求。
（四）拓展巡察成果，推动工作发展。以巡察整改为契机，健全完善考核激励机制，进一步激发全院干部职工干事创业的积极性和主动性，勇于担当，主动作为，不断提升人民群众就医感，持续强化整改意识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，举一反三，扩大整改成效，积极开展整改工作“回头看”，盯紧重要节点、重点环节，进行跟踪督查、持续推进，坚决防止问题反弹回潮。牢固树立“以巡察促发展”的工作思路，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，切实做到治标治本，推动整改问题落实到位，规范卫生院党组织建设，建立健全卫生院各项规章制度，确保各项制度落地生根，促进卫生院科学规范管理，达到以整改促管理、促规范、促发展，有力推动卫生院各项工作科学、规范、有力、有序进行。不断满足辖区人民群众卫生健康需求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话0552—2812299；邮政信箱：禹会区长青乡卫生院，邮编：233000。
中共禹会区长青乡卫生院支部委员会
2024年11月20日